José Ignacio Zaragoza: Visionario aduanal sin fronteras
En el marco de su aniversario 87, la Confederación de Asociaciones de Agentes Aduanales de la República Mexicana (CAAAREM) ha continuado con sus labores para favorecer la unidad y consolidar la función del agente aduanal en la transformación del sistema aduanero.
Por Giovanna Rojas
José Ignacio Zaragoza, Presidente de la Asociación, nos platica en entrevista exclusiva acerca de la evolución que ha tenido el agente aduanal desde 1938 a la actualidad, el impacto que tienen algunos cambios normativos en materia de comercio exterior, así como el uso de las nuevas tecnologías en la industria y el futuro del agente aduanero.
La CAAAREM acaba de cumplir 87 años representando al gremio aduanal mexicano. ¿Cómo ha sido esta evolución del agente aduanal desde 1938?
Pues han habido varios parteaguas, empezamos una CAAAREM enfocada en la representación, ahora estamos en una CAAAREM enfocada al compliance, al cumplimiento. Tenemos la herramienta del prevalidador.
Ahorita somos 855 agentes aduanales, empezó creo que con 8 y luego se fue sumando a 30 y muchos años, vino en el 86 el GATT y ahí empezó a modificarse todo el comercio exterior, los tratados de libre comercio y la apertura comercial que tuvimos en los periodos desde Miguel Alemán hasta ahora. Entonces, pues hemos tenido que evolucionar junto con el comercio exterior, hacerlo más dinámico.
Hemos formado parte en proyectos de gran calado de la Administración General de Aduanas del SAT y los agentes aduanales siempre hemos sido la primera línea de defensa del comercio exterior. Ahorita tenemos 50 aduanas y en cada aduana hay un agente aduanal llevando operaciones.
Entonces el trabajo y el reto de la Confederación es eso, representar a los importadores de México y al Gobierno de la República ayudarlo a que se aumente la recaudación.
Justo hablando del crecimiento, con el fenómeno del nearshoring, ¿qué oportunidades y desafíos llegan para los agentes aduanales?
Ahorita el principal desafío que tenemos los agentes aduanales es el cumplimiento, porque nosotros somos los auxiliares de la política aduanera del Estado Mexicano.
Tenemos un compromiso con México que es ayudar a que se importe y exporte correctamente todo para subir los números de la recaudación.
México necesita de los ingresos del comercio exterior, es muy importante eso y vamos de la mano con las políticas del gobierno de la República para mejorar eso, ese es el principal reto.
¿Cómo han impactado la digitalización y las nuevas tecnologías, como la Inteligencia Artificial, en el trabajo diario de los agentes aduanales?
Nos ayuda a mejorar. Siempre pongo el ejemplo, si tú pones en chat GPT me duele la cabeza, te va a decir desde un problema estomacal hasta un aneurisma y al final pues ve a ver al doctor. Entonces todo lo que es la inteligencia artificial, en clasificación arancelaria, pues sí ayuda, pero realmente los expertos somos los doctores del comercio exterior, somos los agentes aduanales, yo recomiendo que los usemos como herramientas, no como sustitución de la que es la función de un agente.
Estamos trabajando en la Confederación para usar la inteligencia artificial, por ejemplo en el desarrollo de captura de pedimentos, de grandes pedimentos o de muchas partidas, que la inteligencia artificial te arme el pedimento.
Tenemos un sistema en alianza con aduana para clasificar a 6 dígitos y se puede llevar hasta 10 de acuerdo a lo que se le descarga, pero la idea es usar la inteligencia artificial para ser más dinámico el comercio exterior, pero no para sustituir,
¿Cómo afectan los tiempos de despacho en la competitividad del comercio exterior mexicano?
Se tienen que ver los dos puntos de vista. Si nos comparas con la aduana americana, la aduana americana es una aduana principalmente enfocada en la seguridad, y la aduana mexicana es en recaudación.
Ahora hemos empezado a brincar a la parte de seguridad, tanto de salud pública, de seguridad nacional y recaudatoria, es lo principal.
Nosotros tenemos más problemas en la infraestructura porque las aduanas revisan prácticamente un 10% de todo lo que entra y sale del país. Por eso es importante la función del agente aduanal para que la aduana pueda desahogar.
Aquí en Nuevo Laredo estamos en la aduana número uno del mundo. Hacemos 16 mil operaciones diarias, es un mundo de carga y hemos logrado tiempos récord y recaudación récord. Hemos estado subiendo en Nuevo Laredo, apoyando la asociación y la ANAM (Agencia Nacional de Aduanas de México), juntos trabajando, pues hemos llegado a un incremento del 6% anual.
Pero con todo y eso estamos haciendo tiempos récord en el trabajo. La cooperación entre las autoridades y los agentes aduanales es básica para eso.
¿Cómo se está preparando el gremio ante la futura revisión del T-MEC, en 2026?
Estamos trabajando con nuestros aliados importadores y los exportadores, asesorándolos en la mayoría de lo posible para estar en el cuarto de junto y ver qué es realmente lo que viene en esta revisión.
Tenemos temas fronterizos muy importantes que hay que tener en cuenta, como el tema de la Secretaría del Trabajo de Estados Unidos, que está multando por empleados eventuales en los forwarders, lo tenemos que negociar porque ya está ahí el cabotaje, lo que le llaman ellos el cabotaje, los americanos, de una bodega a otra. Hay que tratar varios temas importantes, pero siempre de la mano de nuestros aliados, las cámaras.
¿Qué nuevas competencias y conocimientos necesitarán los agentes aduanales en un futuro y qué se necesita reforzar?
Primero experiencia de campo, es importantísimo, la ley te requiere una licenciatura pero tenemos agencias aduanales diferentes. Yo la verdad recomiendo que tengas una carrera en Comercio Exterior, en Derecho, en Administración de Empresas, pero más que nada que hagas labor de campo, porque no hay nada que se aprenda más que estando yendo a la aduana y aquí en frontera, desde estar en las bodegas clasificando y cargando, así es como empezamos.
Nosotros aquí hicimos una universidad en CAAAREM tenemos UCAAAREM y preparamos a los jóvenes, se tiene que renovar la plantilla, pero es una carrera pesada, no hay horarios en el comercio exterior, puedes entrar a las 9 de la mañana, pero no sabes a qué horas vas a salir. Entonces tener disposición y siempre tienes que tener la vena de agente aduanero o de empresa logística o de comercio. Aquí el tiempo es dinero.
Sin duda, la cooperación entre autoridades, agentes aduanales, importadores y exportadores será un factor primordial para el crecimiento de esta industria, sobre todo en un momento de ajustes a nivel internacional y nacional, como la próxima revisión del T-MEC el 2026, así como de reformas a la Ley Aduanera.